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《普洱市古茶树资源保护条例(草案修改稿)》公开征求意见的公告

时间:2017-11-01 12:12|本文来源:官方 |作者:普洱人大|点击数:

 

 
《普洱市古茶树资源保护条例(草案修改稿)》
公开征求意见的公告
 
普洱市第三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议对《普洱市古茶树资源保护条例(草案)》进行了第一次审议,根据审议意见对《普洱市古茶树资源保护条例(草案)》进行了修改,形成《普洱市古茶树资源保护条例(草案修改稿)》。为增强立法的公开性和透明度,广泛听取社会公众意见,提高立法质量,现将《普洱市古茶树资源保护条例(草案修改稿)》向社会公开征求意见,公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:
 
1.通过信函方式将意见寄至:普洱市思茅区北部行政中心2号楼市人大法制委(邮编:665000),并请在信封上注明“古茶树资源保护条例(草案修改稿)征求意见”字样;
 
2.通过电子邮件方式将意见发送至:perdfzw@126.com;
 
3.通过传真方式将意见传真至:0879—2310861。
 
意见反馈截止时间为2017年11月30日。
 
附件:《普洱市古茶树资源保护条例(草案修改稿)
                          
 
                                       普洱市人大常委会
 
                                              2017年111
                                                                                               
 
 
普洱市古茶树资源保护条例(草案修改稿)
(征求意见)
 
第一章  总 则
 
第一条  为了加强古茶树资源保护,规范古茶树资源管理和开发利用活动,促进茶产业健康持续发展,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
 
第二条  在本市行政区域内从事古茶树资源保护、管理和开发利用等活动,应当遵守本条例。
 
第三条  本条例所称古茶树是指本市行政区域内的野生型茶树、过渡型茶树和树龄在一百年以上的栽培型茶树;古茶树资源是指古茶树,以及由古茶树与其周边物种和环境形成的古茶园、古茶林、野生茶树群落等。
 
栽培型古茶树由市茶业管理机构组织专家鉴定后予以确认并向社会公布,也可以由所有者向市茶业管理机构提出申请后进行认定。
 
第四条  古茶树资源的保护、管理和开发利用应当遵循保护优先、管理科学、开发合理的原则,并兼顾文化传承品牌培育的全面发展
 
第五条  市、县(区)人民政府应当将古茶树资源保护纳入国民经济和社会发展总体规划,经费列入年度财政预算,建立古茶树资源保护补偿、激励机制。
 
第六条  市、县(区)茶业管理机构负责过渡型、栽培型古茶树资源的保护、管理和开发利用工作;林业行政部门负责野生型茶树资源的保护、管理工作;农业行政部门负责过渡型、栽培型古茶树资源养护管理技术培训指导工作。
 
市、县(区)发展和改革、公安、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、旅游、市场监管等行政部门,乡(镇)人民政府按照各自职责,做好古茶树资源保护工作。
 
第七条  古茶树资源所有者、管理者、经营者应当依法履行古茶树资源保护义务。
 
公民、法人和其他组织有权对破坏古茶树资源及其保护设施的行为进行制止和举报。
 
第八条  市人民政府应当按照国家规定设立普洱茶节,可以举办综合节庆活动,促进古茶树资源保护、管理和开发利用。
 
全市公民应当积极参加普洱茶节节庆活动。鼓励公民、法人和其他组织开展古茶树资源保护宣传、茶产品交易、茶文化交流和相关学术研讨活动。
 
第二章  保护与管理
 
第九条  市、县(区)茶业管理机构应当会同林业、农业等行政部门编制本行政区域内古茶树资源保护专项规划,经同级人民政府批准后实施。
 
第十条  古茶树资源实行名录管理和分类保护。古茶树资源保护名录由县(区)茶业管理机构会同林业行政部门编制,报同级人民政府批准后向社会公布。
 
对古茶树集中分布的古茶园、古茶林、野生茶树群落,县(区)人民政府应当建立保护区,划定保护范围,并设立保护标志。
 
对零星分布的古茶树,县(区)茶业管理机构或者林业行政部门应当建立台账,划定保护范围,设立保护标志,实行挂牌保护。
 
第十一条  市、县(区)茶业管理机构、林业行政部门应当制定古茶树资源普查方案,分别组织对全市现存的古茶树资源进行普查,建立资源档案,并及时向社会公布。
 
古茶树资源普查每10年开展一次。县(区)茶业管理机构、林业行政部门应当根据普查成果及时更新古茶树资源保护名录。
 
第十二条  市人民政府应当建立全市古茶树资源数据库。
 
县(区)人民政府应当组建古茶树种质资源库、古茶树实物库等初级数据库。
 
鼓励、支持科研机构和教学单位建立古茶树种质资源繁育基地、基因库,开展种质资源科学研究。
 
第十三条  县(区)人民政府应当建立古茶树资源动态监控监测体系和古茶树生长状况预警机制,并根据监控监测情况有效保护和改善古茶树资源保护范围内生态环境。
 
第十四条  古茶树资源所有者、管理者、经营者应当按照技术规范对古茶树进行科学管理、养护和鲜叶采摘。过渡型、栽培型古茶树管护技术规范由县(区)农业行政部门会同茶业管理机构制定,野生型茶树管护技术规范由县(区)林业行政部门制定。
 
市、县(区)农业行政部门应当会同茶业管理机构开展古茶树管护技术培训和指导,监督管护人施用生物有机肥,采用绿色(综合)防控技术防治病虫草害,采取春茶采摘、夏茶留养、秋茶采摘的合理采摘方式。
 
第十五条  在古茶树资源保护范围内,不得新建建筑物或者构筑物。
 
因社会公共利益确需建设的,建设单位在进行建设项目规划、设计、施工时,应当对古茶树资源采取避让和保护措施。
 
第十六条  古茶树资源保护范围内禁止下列行为:
 
(一)擅自采伐、、移植古茶树或其他木、植被;
 
(二)擅自取土、采矿、采石、采砂,爆破、钻探、挖掘,开垦、烧荒;
 
(三)建设对大气、地表水与地下水、土壤等环境造成污染的项目,排放有毒有害污水,倾倒、堆放垃圾或其他废弃物,排放废气;
 
(四)施用有害于古茶树生长或品质的化肥、化学农药、生长调节剂;
 
(五)悬挂商业招牌、缠绕物品、以古茶树为支撑物;实施围栏、硬化地面、筑台; 
 
(六)种植对古茶树生长、基因或品质有影响的植物;
 
(七)采摘过渡型茶树或六至八月采摘栽培型古茶树;
 
(八)擅自对古茶树进行采样、实验或考察研究;
 
(九)伪造、擅自移动或破坏保护标志或挂牌;
 
(十)其他危害古茶树资源或影响古茶树生存环境的行为。
 
第十七条  古茶树死亡的,管护人应当及时报告当地茶业管理机构或林业行政部门。茶业管理机构或林业行政部门应当及时进行调查、核实。
 
第三章  开发与利用
 
第十八条  古茶树资源的开发与利用,应当符合古茶树资源保护专项规划。
 
市、县(区)人民政府应当根据法律、法规及国家相关政策,制定扶持古茶树资源开发与利用的优惠政策和具体措施。
 
第十九条  市、县(区)人民政府应当引导茶叶专业合作机构规范发展,统一古茶树产品生产标准,进行质量控制,提升产品质量和水平。
 
鼓励和支持茶叶生产企业强化产业融合,采取措施打造古茶树产品品牌,争创各级各类名牌产品;对具有特定自然生态环境和历史人文因素的古茶树产品,申请茶叶地理标志保护。
 
对被认定为中国驰名商标、云南省著名商标、云南名牌产品、普洱名牌产品,无公害农产品、绿色食品、有机产品等名优产品的,以及获得国家地理标志产品保护、农产品地理标志、证明商标、集体商标的,市、县(区)人民政府应当予以奖励。
 
第二十条  古茶树产品生产、销售者应当依法诚信经营,不得掺杂、掺假,以假充真;不得伪造产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址。
 
第二十一条  利用古茶树资源开发旅游景区、景点,确定旅游线路,旅游行政部门应当组织专家进行科学论证,征求茶业管理机构或林业行政部门的意见,依法办理审批手续,并根据环境承载能力,严格控制资源利用强度和游客人数
 
第四章  服务与监督
 
第二十二条  市、县(区)人民政府应当组织对古茶树资源保护专项规划实施情况进行检查、监督和评估,并加强古茶树资源保护管理基础设施建设,有计划地迁出影响古茶树资源安全的建筑物、构筑物。
 
第二十三条  市、县(区)市场监管行政部门应当会同茶业管理机构、农业行政部门等建立古茶树原产品牌认证和产品质量可追溯体系,制定并向社会公布古茶树产品品牌名录。
 
第二十四条  市、县(区)茶业管理机构开展古茶树资源保护、管理、开发、利用等活动时涉及重大问题应当组织专家论证、评估、鉴定。
 
利害关系人对专家意见和评估、鉴定结论有异议的,可以向茶业管理机构申请复核。
 
第二十五条  市、县(区)人民政府应当建立古茶树资源保护综合信息平台。
 
企业征信、社会信用管理部门应当将古茶树资源生产、销售者的产品质量、环保信用评价、集体商标和地理标志产品专用标志使用等情况纳入信用信息管理系统。
 
第二十六条  茶业、林业、农业等古茶树资源管理机构或部门及其工作人员应当增强服务意识,公正、文明执法,不断提升服务质量和水平。
 
相关管理机构或行政部门应当建立便民服务制度和古茶树资源管理违法行为举报、投诉制度。
 
第五章  法律责任
 
    第二十七条  违反本条例第十六条规定的,分别由县(区)茶业管理机构、林业行政部门责令停止违法行为,并按照下列规定予以处罚: 
 
(一)违反第一项规定的,没收采伐工具、实物、违法所得,古茶树并处每株6000元以上3万元以下罚款,其他林木、植被并处其价值5倍以上10倍以下罚款
 
(二)违反第二项、第三项规定的,责令限期恢复原状或采取补救措施,可以并处500元以上5000元以下罚款;情节严重的,处5000元以上3万元以下罚款。
 
(三)违反第四项、第五项规定的,责令限期改正,可以并处200元以上1000元以下罚款。
 
(四)违反第六项规定的,责令限期改正,恢复原状,可以并处200元以上2000元以下罚款。
 
(五)违反第七项规定的,没收实物,可以并处200元以上2000元以下罚款; 
 
(六)违反第八项规定的,没收所采集的实物和考察资料,并处200元以上1000元以下罚款。
 
(七)违反第九项规定的,责令限期恢复,每个标志或者挂牌并处100元以上1000元以下罚款。
 
第二十八条  违反本条例第二十条规定的,由县(区)市场监管行政部门依照《中华人民共和国产品质量法》进行处罚。
 
第二十九条  市、县(区)茶业管理机构,林业、农业等行政部门及其工作人员违反本条例规定,在古茶树资源保护工作中不履行法定职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位或者上级行政机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
第六章  附 则
 
第三十条  自然保护区、国家公园、森林公园、城市规划区内的古茶树资源,依照相关法律、法规规定进行保护。
 
第三十条  本条例自2018年×月×日起施行。
 

 

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